北韓的核危機︱鄭宇碩

【2016年04月07日 3:37 下午】北韓的核危機︱鄭宇碩


今年一月北韓舉行第四次核試,二月又以光明四號火箭試射衛星,顯示北韓不斷努力掌握核武器及其運載工具。國際社會要求北韓棄核的機會越來越小;基本上北韓正在把核彈小型化作為各類飛彈的彈頭,成為核武器國家只是時間問題。

從金正恩政權的角度而言,既充分瞭解中俄兩國反對美國動武,連日本、南韓也不會支持,美國自然不會在朝鮮半島開啟戰端,這就形成金正恩政權有恃無恐的基本原因。奧巴馬政府目前的反應是加強經濟制裁,並以伊朗為例,說明經濟制裁作為有效的政策工具。

問題是伊朗與北韓有明顯的不同。伊朗對外開放程度相當高,國內有改革派與保守派的競逐,而且有真正競爭性的選舉。以北韓改權的嚴密控制與封閉,金正恩有力號召國民勒緊肚皮應付危機。

朝鮮半島附近的每一個大國都不希望見到北韓擁有核武器,但缺乏戰略互相;加上美國歷任總統猶豫不決,致使目前北韓擁有核武器已成為事實。既不能攻擊北韓撤換政權,經濟制裁又效果有限,就只能以胡蘿蔔為餌。

最終的誘因就是平壤多年來要求的與美、日建交以及與美國簽訂互不侵犯條約,以保障北韓以及金家政權的安全。不過歷屆美國政府不信任北韓,就核查的程序雙方立場的差距無法彌縫,結果平壤就一邊談判,一邊繼續發展核武器,形成今天米已成炊的局面。以前1994年達成的框架協議和十年前特別是2007年達成的階段性協議的努力現在已經毫無作用。

面對北韓的核威脅,美國加強與南韓、日本的軍事同盟,並且共同發展反飛彈防禦網;雖然後者主要針對北韓,但對中國的飛彈發展同樣不利。北韓的威脅讓美國留駐東北亞有很好的藉口,而美日、美韓經常在中國的家門口舉行大規模的聯合軍事演習。

針對年初北韓的核試和試射衛星,美國在聯合國安全理事會提出加強經濟制裁的措施,中、俄亦支持。中國一貫表示對北韓的影響力有限;雖然不斷勸誘平壤走上類似越南的改革開放之路,但就不會大力向北韓施壓,一方面是認為全面制裁效果有限,另一方面是希望維持中朝長期友好的關係。

美國的總統選舉年在平壤眼中是一個機會,奧巴馬政府一家程度上已經是「跛腳鴨」政府,沒有意願就對北韓的政策尋求突破,一切有待選出新總統後美朝關係才會得到處理。這很可能是金正恩政府近月不斷挑釁的其中一個原因。

在可見的將來,朝鮮半島的僵局難有突破,國際社會大概要接受一個擁有核武器的北韓,有如巴基斯坦一般。短期而言,金正恩政權的穩定應該可以維持。


相關文章

本週熱點