北韓局勢內鬆外緊︱王丹

【2017年08月22日 6:26 下午】北韓局勢內鬆外緊︱王丹


8月14日,金正恩聽取了北韓軍方制定的向關島的美軍基地發動導彈攻擊的方案,表示一旦北韓高層領導下了決心,北韓隨時進入實戰。這樣的動作和發言,無疑進一步加劇了朝鮮半島的緊張局勢,迫使美國總統川普強硬回應,美國軍方也積極進行備戰演戲。朝鮮半島的戰火似乎已經一觸即發。雙方會不會真的打起來呢?我認為至少在可預見的短期內這種可能性是很小的。為甚麼?因為這些局勢的發展,只是表面的現象,在外表呈現的緊張的同時,排除軍事手段的努力也正在取得進展,朝鮮半島的局勢呈現出「內鬆外緊」的樣態。

首先是南韓的態度。世人皆知,一旦朝鮮半島爆發戰爭,受害最大的就是南韓,人員的傷亡將是巨大的數字,因此,南韓對於軍事解決朝鮮半島問題一貫持反對態度。同樣是在14日,南韓總統文在寅在會見美國參謀長聯席會議主席鄧福德( Joseph Dunford)之後表示,朝鮮半島不應再爆發戰爭,即使遇到再大困難,也要和平解決朝核問題。美國對於南韓這個亞洲重要的軍事盟友的立場不能不認真考慮。

其次是聯合國重新作為重要角色進入朝鮮半島危機的協調機制。中國和俄羅斯共同支持聯合國安理會決議2371號決議,給北韓緊張的局勢帶來一絲希望,這個希望就是在於,沒有了中國和俄國的抵制,聯合國可以成為解決北韓問題的新的機制。換句話說,只有在聯合國的框架下,六方會談的恢復進行才有可能,而會談的目標從來是終極性的,那就是朝鮮半島的非核化。長期以來,東西方陣營的對立導致聯合國的作用和影響力都在減小,這對世界和平的維護來說是令人沮喪的事情。這次的對北韓的一致決議,讓人重新開始對聯合國的作用抱有希望。聯合國重新發揮作用,也減輕了美國的壓力,應當說是多方共贏的發展。

第三就是中國的態度轉變。中國支持聯合國的決議,說明他們也確實感受到了北韓領導人的莫測的個性帶來的危險。只有北京真正感覺受到威脅,他們才會積極配合聯合國的制裁決議,而只有北京認真執行聯合國決議,這個決議也才會有效。目前看起來,北京似乎有意在制裁北韓問題來真的,中國商務部已經宣布,全面禁止從北韓進口煤,鐵,鐵礦石,船,鉛礦石以及海產品。當然,北京當局過去有過對聯合國決議陽奉陰違的不良紀律,但是這一次,是北京至少是不會對於北韓的蠻幹置之不理,這個態度經由聯合國安理會的投票已經表達得非常清楚,這將對金正恩的決策形成極大的牽制。

最後就是美國的態度。美國一方面由國防部長出面,表現出強硬的態度,表示一旦北韓向美國及日本關島發射導彈,戰爭一定會爆發;但是另一方面,美國國務卿也明確表態,美國沒有意願推翻金正恩的領導,也不希望看到北韓政權崩潰,甚至也無意促進兩韓的統一,也不會尋找理由越過三八線進攻北韓。這四大保證,是胡蘿加大棒的政策,這是美國外交慣用的的手段。這樣的政策,比川普總統的一味恐嚇得政策更加穩健,這樣的政策是否能夠延續下去,也是朝鮮半島局勢在未來能夠緩和下來的關鍵因素之一。

總之,朝鮮半島的局勢雖然看起來日趨危險,但是所有的危險,都可能只是表面上的掩護,真正決定產險搬到未來的,還將是外交上各方之間得錯綜復在得角力,計算和妥協。


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