大陸清廉指數排名升 但仍不及格


【2016年01月28日 6:09 下午】大陸清廉指數排名升 但仍不及格


國際反貪組織“透明國際”發表全球清廉觀感指數,中國大陸去年的排名是83位,比前年的第100位有進步。但得分37仍然不及格。至於香港就由前年的17位跌落第18位。排名為9年來新低。

總部設在德國柏林的國際反貪組織 “透明國際” (Transparency International)周三(27日)公布 “2015年度的全球清廉觀感指數” (Transparency International’s Corruption Perceptions Index,簡稱CPI)。報告顯示,中國大陸得分仍然不及格,甚至落後於貪腐問題猖獗的印度。至於香港的排名亦下跌一位,被新加坡遠遠拋離。

CPI以100分為非常廉潔,0分為高度腐敗。中國政府近年大力反貪,貪腐情況略有改善,排名由前年第100位升至第83位,得分37微升一分,仍然不及格,貪腐程度同哥倫比亞、斯裡蘭卡等相約。而被視為中國的競爭對手的印度,就由前年度的85位跳升至76位。

報告指中國起訴腐敗官員的做法,不是解決腐敗問題的長久之計。持續的政治干預和缺乏資源都制約著亞洲區內反腐機構的工作。組織呼吁當權者貫徹承諾,不要讓反腐敗工作陷於停滯不前。

中國社會問題專家胡星鬥接受本台訪問時稱,習近平自2013年上台後大力打貪,中美聯手制定百名貪官名單,初見成效。包括原政治局常委周永康、原中央軍事委員會副主席徐才厚,亦相繼因受賄等罪名判刑。但這種由上而下的反貪行動,並不能切底根治腐敗,必須進行政改革,約束公權力的濫用。

胡星鬥:公務員的財產透明,行政決策的透明,以及權力部門的相互監督,放開媒體進行監督。鼓勵民眾舉報監督,要靠這樣一些制度建立,如果沒有制度建立,我們只能表面上,解決個別人士的腐敗問題,包括像周永康這樣的政治局常委,他的腐敗問題。也只能是從個別的層面來解決。要解決全體性的問題,還是需要建立現代制度。

至於香港方面,包括被廉署檢控的前特首曾蔭權在內,近年高官被揭發的連串貪腐行為繼續打擊香港的廉潔聲譽。香港在清廉指數排名再度下跌,2015年度排名第18位,較上年度的第17位再跌一位,排名為9年來新低,不過得分就由上年度的74分微升1分至75分。

被視為香港主要競爭對手的新加坡2015年排名第8,得85分,排名遠遠拋離香港,清廉排名亦位居亞洲區之首,不過其排名亦較2014年微跌了1位。至於台灣則排名30。

城大專業進修學院學術統籌宋立功強調,隨著中港進一步融合,香港參與國家十三.五規劃和一帶一路等融資合作,廉政公署、公務員事務局和審計署等監督機構必須制定更清晰指引,監督公務員避免受內地官場一些貪腐文化所影響。

宋立功:長遠來說,我們的確要建立很好的防火牆。如果按照基本法賦予基本法的條例,如果廉署不卑躬屈膝,應該仍守得住,問題是廉政公署高層有沒有這種遠見,立場是否站得穩。這跟廉政公署固然有關,跟行政長官也有直接關系。因為廉署獨立向行政長官問責,不用向其他人問責。不須向北京問責,問題是行政長官是否支持廉署獨立行使她的權力,避免受到干預,這也是一個問題。

“透明國際”主席烏蓋茲(Jose Ugaz)表示,2015年全球貪腐觀感指數清楚地表明,腐敗仍是全球各地的痼疾。但2015年也見證了人們再次走上街頭抗議貪腐的決心。全球各地的人們向當權者發出強烈信號,是時候解決上層腐敗問題了。

CPI是基於全球範圍內13家獨立研究機構的調查報告計算出來,包括世界銀行、世界經濟論壇、英國《經濟學人》雜志、德國貝塔斯曼基金會、美國自由之家等。為全球168個國家和地區的廉潔情況打分。丹麥連續第二年名列榜首,排第2及第3位的分別為芬蘭及瑞典。而朝鮮和索馬裡則雙雙墊底,各得8分。在168個國家和地區中,有超過三分之二的國家得分低於50分,全球平均分為43,顯示腐敗情況仍然嚴重。

(報導由自由亞洲電台提供)


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